Дело частное – проблемы общие
В конце прошлого месяца в МИА «Россия сегодня» прошла пресс-конференция первого заместителя председателя Комитета ГД РФ по науке и высшему образованию Владимира Сипягина, на которой присутствовал также председатель Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по науке и высшему образованию по вопросам международного сотрудничества в сфере высшего образования, науки и технологий Дмитрий Репников.
Среди прочих, безусловно, очень важных вопросов, касающихся условий поступления в вузы в 2024 году, подготовки инженерных кадров, взаимодействия со странами БРИКС по линии образования, был озвучен и ряд проблем, связанных с негосударственными (частными) образовательными учреждениями (НОУ). Ибо, по мнению Дмитрия Репникова, на сегодняшний день НОУ находятся в явно ущербном положении относительно ГОУ — государственных образовательных учреждений.
— С одной стороны, сектор частного образования в нашей стране довольно внушителен, — отметил Репников. — Например, по официальной статистике, в московских вузах до 20% студентов относятся к «коммерческим», то есть они обучаются за деньги. Но если взять такой показатель как распределение бюджетных мест в университетах, то НОУ получают от государства всего 1% от их количества, а 99% уходит к ГОУ.
По мнению депутата, столь предвзятое отношение можно было бы объяснить претензиями (часто обоснованными) в плане качества получаемого в НОУ образования. Однако это тоже не аргумент, ибо во многих ГОУ оно нередко бывает куда ниже, но бюджетные деньги им всё равно продолжают выделять.
Реализовать целевой набор «частникам» тоже гораздо сложнее, нежели «государственникам». Главная проблема в том, что заказчиком, как правило, выступают предприятия или компании с государственным участием, а это значит, что к ним неминуемо будут предъявляться претензии — почему вы решили перечислить деньги в НОУ, если могли бы выбрать ГОУ, что побудило вас профинансировать коммерческую организацию? И это, опять же, не взирая на то, что организация эта может выпускать кадры очень высокого качества, по сравнению с государственными вузами.
Отдельный блок проблем связан с обучением иностранных граждан. Из 30 000 квот, предоставляемых Россотрудничеством для этой категории студентов, практически, нет ни одной, выданной для обучения в НОУ — здесь тоже почему-то в приоритете только в ГОУ. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не даёт возможности этим людям продлевать срок пребывания в нашей стране для обучения в коммерческих вузах (хотя у государственных она есть). Также им не удаётся получать разрешение на временное проживание без учёта утверждённой квоты, оформлять разрешение на проживание на весь период обучения. По мнению Репникова, ситуацию давно следовало бы изменить.
— Важный момент — отсутствие финансирования со стороны государства социальной и воспитательной деятельности, осуществляемой негосударственными вузами, — подчеркнул депутат. — В нынешних условиях это особенно актуально. Также хочу напомнить, что НОУ не осуществляют военную подготовку, хотя вполне могли бы этим заниматься. Думаю, если бы они получили возможность открывать у себя военные кафедры, это значительно повысило бы их ценность в глазах абитуриентов.
И, конечно же, в который раз была озвучена одна из самых серьёзных проблем, связанная с 284-й статьёй Налогового кодекса РФ.
— В ней сказано, что негосударственные образовательные учреждения могут 90% своей выручки получать за образовательные услуги, и только 10% — за всё прочее, — напомнил Дмитрий Репников. — Но ведь эта норма родилась в 90-е годы, когда НОУ повсеместно практиковали сдачу в аренду своих площадей другим коммерческим структурам. Сегодня таких проблем нет, и вузы вполне могли бы зарабатывать за счёт научной деятельности. Однако они рискуют выйти за рамки обозначенного Налоговым кодексом предела, что чревато для них резким повышением налога на прибыль и прочими бедами. То есть им приходится искусственно сдерживать собственные научные разработки, чтобы соответствовать требованиям законодательства. Которое, повторяю, давным-давно устарело и нуждается в пересмотре.
По мнению участников пресс-конференции, все озвученные вопросы будут в ближайшее время вынесены на заседание Госдумы.
